Parliament में क्यों है राष्ट्रपति के अभिभाषण की परंपरा, जानें इसका इतिहास?

डीएनए हिंदीः संसद के बजट सत्र (Budget Session) का आगाज राष्ट्रपति रामनाथ कोविंद (Ramnath Kovind) के अभिभाषण के साथ हो गया. राष्ट्रपति ने संसद (Parliament) के दोनों सदनों को संयुक्त रूप से संबोधित किया. राष्ट्रपति के अभिभाषण में आने वाले वर्ष के लिए सरकार की उपलब्धियों और भावी योजनाओं का ब्योरा दिया गया. क्या आपको पता है कि आखिर ऐसा क्यों किया जाता है? क्या उनके अभिभाषण के बिना संसद का सत्र शुरू नहीं हो सकता?  

अभिभाषण का क्या इतिहास
दरअसल यूनाइटेड किंगडम में संसद को संबोधित करने वाले सम्राट का इतिहास 16वीं शताब्दी का है. सबसे पहले राष्ट्रपति जॉर्ज वाशिंगटन ने 1790 में पहली बार कांग्रेस को संबोधित किया था. वहीं भारत में राष्ट्रपति द्वारा संसद को संबोधित करने की प्रथा 1919 के भारत सरकार के अधिनियम से शुरू हुई. तब गवर्नर-जनरल को विधान सभा और राज्य परिषद को संबोधित करने का अधिकार था. इससे पहले कानून में संयुक्त अभिभाषण का प्रावधान नहीं था लेकिन, गवर्नर-जनरल ने कई मौकों पर विधानसभा और परिषद को एक साथ संबोधित किया. 1947 से 1950 तक संविधान सभा (विधानसभा) को उनका कोई संबोधन नहीं था और संविधान लागू होने के बाद राष्ट्रपति राजेंद्र प्रसाद ने पहली बार 31 जनवरी 1950 को लोकसभा और राज्यसभा के सदस्यों को संबोधित किया. 

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संविधान में दी गई हैं शक्तियां
संविधान राष्ट्रपति को संसद के दोनों सदनों में से किसी एक सदन या संयुक्त बैठक को संबोधित करने की शक्ति देता है. अनुच्छेद 87 दो विशेष अवसर प्रदान करता है जिन पर राष्ट्रपति एक संयुक्त बैठक को संबोधित करते हैं. पहला आम चुनाव के बाद एक नई विधायिका के उद्घाटन सत्र को संबोधित करना है. दूसरा प्रत्येक वर्ष संसद की पहली बैठक को संबोधित करना है. इस आवश्यकता को पूरा किए बिना एक नए या निरंतर विधायिका का सत्र शुरू नहीं हो सकता है. जब संविधान लागू हुआ, तो राष्ट्रपति को संसद के प्रत्येक सत्र को संबोधित करने की आवश्यकता थी. इसलिए 1950 में अनंतिम संसद के दौरान राष्ट्रपति प्रसाद ने हर सत्र से पहले एक भाषण दिया. वर्ष 1951 में संविधान के पहले संशोधन ने इस स्थिति को बदल दिया और वर्ष में एक बार राष्ट्रपति का अभिभाषण शुरू हुआ.

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क्या होता है इस अभिभाषण में 
राष्ट्रपति का अभिभाषण एक सामान्य एजेंडे की तरह होती है. यह पिछले वर्ष की सरकार की उपलब्धियों पर प्रकाश डालता है और आने वाले वर्ष के लिए व्यापक शासन एजेंडा निर्धारित करता है. राष्ट्रपति जो भाषण पढ़ता है वह सरकार का दृष्टिकोण होता है और इसके द्वारा लिखा जाता है. आमतौर पर दिसंबर में, प्रधानमंत्री कार्यालय विभिन्न मंत्रालयों को भाषण के लिए अपने इनपुट भेजने शुरू करने के लिए कहता है. संसदीय कार्य मंत्रालय से एक संदेश भी निकलता है जिसमें मंत्रालयों से राष्ट्रपति के अभिभाषण में शामिल किए जाने वाले किसी भी विधायी प्रस्तावों के बारे में जानकारी भेजने के लिए कहा जाता है. यह सारी जानकारी एकत्र की जाती है और एक भाषण में आकार दिया जाता है, जिसे बाद में राष्ट्रपति को भेजा जाता है.